农业是海南的优势和特色产业，也是我省农民的主要收入来源。近年来，我省农业发展迅速，一批品牌农产品享誉全国；但是，海南农业依然小散弱，存在“王牌不王”的问题。

　　目前，我省农业发展面临着不小的挑战，资源环境约束压力日益增大、农业效益受成本“地板”和价格“天花板”挤压、东南亚国家农产品的进入增加了竞争力……“十三五”我省如何破解这些难题？是否能够在未来五年内将海南农业打造成为海南经济的一张王牌？农民收入在几年内能够赶超全国平均水平？

　　今天，海南日报邀请列席省“两会”的省农业厅厅长江华安做客“两会E席谈”，就“十三五”海南农业发展进行了专访。

　　“一条主线”走向“王牌”

　　记者：《海南省国民经济和社会发展第十三个五年（2016～2020年）规划纲要》提出，要把热带特色高效农业打造成海南富足农民、服务全国的王牌产业。目前，我省农业存在哪些问题，打造“王牌”的困难在哪？

　　江华安：在省委、省政府的领导，“十二五”期间海南农业取得了巨大的成就。海南的农业有特色，但农业生产主体和品牌农产品小散弱，发展还有很大的空间。我省农业的优势，无非两点，一个是热带资源、二个生态环境。但是经过这么多年的发展，我们的资源环境约束力在加强，畜牧业的污染、耕地质量的下降、农业利润率的空间在缩小、热带优势随着东南亚国家农产品的进入而减弱。

　　记者：朝着“王牌”这个目标，我们的主要发展思路是什么？

　　江华安：我们经过认真地研究，今后一段时间我省农业基本的思路是“一条主线、两个重点、三区试验、四化并进”。“一条主线”就是调结构、转方式、创品牌、促增收，“两个重点”就是发展适度规模经营和生态循环农业，“三区试验”就是现代农业示范区试验、农业可持续发展试验、农村综合改革示范区试验，“四化并进”就是农业的园区化、资本化、信息化和国际化。

　　适度规模破解小散弱

　　记者：您刚刚说海南农业依然小散弱，我们怎么去解决这个问题？

　　江华安：解决小散弱问题，最核心的就是要适度规模经营。农业只有达到适度规模经经营，才能从根本上降低成本，提高生产效率，提升竞争力。说到底就是要培育新型农业生产主体，尤其是做大做强农业企业，“十三五”期间要把这个当作重中之重来抓。我们正在谋划，争取“十三五”期间，培育出10家百亿资产的农业企业、超50亿资产的农业企业20家，超10亿的30家。

　　记者：做大做强企业后，如何带动农民？

　　江华安：要把做大做强企业和做大做强农民统一起来，而不是对立。为此，我们认为，一是要抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，建议制定农村土地流转的管理办法，用法律保护农民的利益。二是要创新企业和农民的链接机制，例如，农民不用将土地流转给企业，而是企业做品牌，提供种苗、资金、技术、管理、服务、营销等，农民出土地和劳动力。此外，要创新金融扶持政策，今年将尝试建立热带农业发展基金、银行贷款担保基金，把财政和金融相结合，同时进一步推动农业企业到资本市场上市。

　　生态农业推动供给侧改革

　　记者：适度规模经营不仅是土地的集约，也是技术、资金的集约，更是转变农业发展方式。未来海南如何转变农业发展方式，发展种养一体化的生态循环农业？

　　江华安：适度规模经营和生态循环农业相互联系，也相互依存。未来，海南要发展以企业为单位的小循环、以市县为单位的区域循环、为全省为单位的大循环。生态循环农业，是农业自身内部的自然规律，中国传统农业就是遵循这种自然循环，只是后来为了增加农业产量，使用化学品，将种植业和畜牧业割裂开来。我们要生产更高品质的农产品，增加农业可持续发展，就要减少使用化肥、农药，回归传统农业的生态循环，增加有机肥。

　　记者：有何具体的措施？

　　江华安：下一步我们将按照“两减、三增、三结合”的思路，减少施用化肥、减少使用农药，增加有机肥、增加生物菌肥、增加秸秆综合利用和农业面源污染回收综合利用，水肥结合、地力改造与病虫害防治相结合、种养结合。我们也在反复的思考，农民为什么要焚烧秸秆？为什么不能减施化肥？农民不施化肥，他们用什么，需要有一个替代产品。所以我们要结合畜牧业污染整治，把畜牧业的粪便变成有机肥，来替代化肥。同样，让农民不烧秸秆，就要引导农民粉碎、腐蚀还田，或者作为畜禽的饲料。减少农业使用，关键是要减少农作物病虫害，如果地力下降、缺肥缺水，病虫害就多，病虫害多农药使用就多，所以大力的改善土壤质量。

　　记者：健康农业才能打造品牌农业。近年来，海南农产品市场出现价跌，某种程度上也是因为农产品供给质量不高。

　　江华安：是的，现在农产品不是有没有的问题，而是谁的产品质量好不好的问题。农业供需矛盾，不是简单地总量矛盾，而是品种和质量的矛盾。质量的矛盾，是我省农业供给侧改革的重点。我们要在顺应消费升级的基础上，在不断提供更高品质的农产品的条件下，推动农产品供给平衡。随着东南亚农业发展，海南热带特色的优势正在面临竞争，如果能取得生态无公害的优势，取得品牌的优势，海南农业还是有很大的竞争力。

　　记者：近年来，海南农业电商的发展就很好的对接了产销，未来海南互联网+农业，如何发展？

　　江华安：自2013年以来，海南农业电商发展迅速，取得了不小的成绩。其实，电商仅仅是互联网+农业的一个方面。互联网信息技术在农业中的应用非常广泛，涉及生产、经营、管理、服务等。2015年，我省探索发展的互联网农业小镇就是海南互联网+农业的一个提升。未来，海南将继续创建互联网农业小镇和互联网村，推进农业物联网示范应用，实施农业“大数据”工程。

　　五年内打造成“王牌”

　　记者：江厅长刚刚跟大家说了很多破解农业发展困难的办法和举措，那么海南农业什么时候真正打造成为一张“王牌”？农民收入什么时候能够赶超全国平均水平？

　　江华安：根据省委省政府的部署，把海南农业成为一张“王牌”的目标应该是在“十三五”期间完成。我们一定不辜负省委省政府的重托，力争在“十三”期间，让海南农业有一个很大的发展，迈向“王牌”。今年农村常住居民人均可支配收入超过了万元，达到10858元，增长9.5%，到“十三五”末达到1.5万元，我们是有信心的。（本报海口1月26日讯）