近日，国务院法制办副主任袁曙宏在公开发行的三中全会《决定》辅导读本中撰文表示，各级政府和有关部门将对全国行政执法人员进行全面清理，未取得执法资格的人员不得从事执法工作，对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，应坚决调离行政执法岗位。袁曙宏在文中还直言：土地征用、房屋拆迁、环境保护等引发纠纷甚至群体性事件，往往由执法机关不按程序办事或程序不规范造成。对此，袁曙宏提出制定具体执法细则、裁量标准和操作流程。同时，制定执法自由裁量权行使规则，对执法自由裁量权予以细化、量化和严格规范，并公布执行。近年来，我国公安、城管等执法部门出现多起暴力执法，甚至造成人员死亡的恶性事件，受到舆论高度关注，而随之而来的，则是临时工变成了替罪羊的代名词，据了解，近广州一地，城管执法协管员就有5000-6000人，但根据当地2009实行的执法条例，协管员没有实施行政处罚和行政强制的权利。
