3月8日开始，中国海监南海总队及其所属第十支队、第八支队、南海航空支队，海南省总队和三沙市综合执法局，联合开展西沙海域海岛保护定期巡查联合执法行动。出动我国最先进的公务船-中国海监83船，和中国海监262船、263船，及中国海监B-7103直升机驻海监83船等组成执法编队。本次联合执法行动将进一步细致采集西沙海域海岛本底资料，全面掌握海岛基本状况，完善一岛一档的建档工作。重点查处是否存在未经批准，严重改变海岛自然地形、地貌的行为；海岛及其周边的自然地形、地貌是否遭到破坏。是否存在未经批准，在海岛采石、挖海沙、采伐林木、采集生物和非生物样本以及进行生产、建设、旅游等活动的行为。在领海基本点保护范围内，是否存在未经批准的工程建设以及其他可能改变该区域地形、地貌的活动；领海基本点标志是否损坏或者移动。

    3月9日上午8时许，中国海监83船抵达西沙群岛中的永兴岛。中国海监262船、263船也将陆续抵达。待执法编队集结后，将正式开展西沙海域海岛保护定期巡查联合执法行动。

    中国海监第十支队2013年1月7日在三沙市永兴岛正式挂牌成立，于2013年3月9日正式接管中国海监西南中沙执法站，将常态化开展海洋环境保护、海岛保护和海域使用等行政执法工作。

    巡航执法编队出发前，全部中国海监执法人员身着整洁的海监制服，精神奕奕，在甲板上整齐地列队。执法编队驶出永兴岛，执法人员来到各自的岗位，开始进行执法前的准备。随着执法编队逐渐接近七连屿，此次执法行动的执法编队现场指挥长张卫健、中国海监第十支队副支队长杨忠拿着专用望远镜，仔细观察着七连屿中的赵述岛、北岛、南岛等岛礁，有的执法人员通过中国海监83船上的光电平台系统观察岛礁的相关情况，还有的执法人员记录着相关数据。

    执法编队目前正在采取抵近观察的行政执法方式，通过望远镜、光电平台系统对七连屿所有的岛屿进行巡航检查，经过检查，没有发现破坏海岛及其周边的涉嫌违法行为，执法编队同时还会使用直升机巡航、登岛检查等方式进行行政执法。

    3月10日上午9时40分许，驻中国海监83船的中国海监B-7103直升机起飞，经过3个架次4 个多小时的巡查，没有发现破坏岛屿及其周边的涉嫌违法行为，为完成一岛一档的建档任务提供了必备的空中巡查数据资料。

    中国海监南海航空支队执法人员携带专用的摄像机、照相机、记录手册登上直升机，直升机在七连屿每个岛屿上空都采取空中巡视、低空悬停的方式进行记录。

    中国海监南海航空支队飞行大队副大队长邝明海介绍，在每个岛屿都采取空中巡视的执法方式，主要是为了全面记录岛屿形状、外貌等，而低空悬停是为了更准确记录岛屿的生态环境，详细检查海岛及其周边自然地形、地貌是否被破坏，有无存在非法开采珊瑚礁、盗挖海沙、采伐林木等涉嫌违法行为。经过3个架次4个多小时在七连屿上空的巡查，除了发现有少量渔民的活动外，并没有发现破坏岛礁及其周边的涉嫌违法行为。当天的执法过程中，详细记录了七连屿10个岛屿的相关情况，为完成一岛一档的建档任务提供了必备的空中巡查数据资料。

    3月10日上午，中国海监83船、262船、263船组成的执法巡航编队结束绕西沙七连屿巡航执法后，中午12时30分许，放下3艘冲锋舟，分别在赵述岛和北岛进行登岛执法检查，并向岛上渔民宣传海岛保护，细致完成了一岛一档的建档工作，没有发现破坏岛屿及其周边的涉嫌违法行为。

    执法人员走在岛上赵述岛上修建的水泥路上，此时正是烈日当头，道路两旁全是低矮的羊角树，没有任何一处树荫。没过一会，记者便满身是汗，再看执法人员，他们也是大汗淋漓，但仍然用手中的仪器记录着岛上的数据。

    经过近半小时的徒步行走，执法人员来到了中国领海基点方位点赵述岛的石碑，执法人员仔细检查碑身，没有发现有移动或损坏的痕迹。待记录完毕后，执法人员又返回渔民居住区。执法人员把《海岛保护法》的宣传册子发给渔民们，教育大家要依法保护海岛、爱护海岛。

    接下来，执法人员乘坐冲锋舟驶向附近的北岛继续进行执法检查。北岛长1500多米，宽约290米，是七连屿中面积最大的岛屿，岛上没有通路。执法人员登上北岛后，看到只有1位居民在这里，执法人员把《海岛保护法》的宣传册子交给这位居民，教育他要保护好海岛和周边的环境，并叮嘱他要给其他渔民传达。

    由于岛上没有修路，而且中国领海基点方位点北岛的石碑在东北角，尽管太阳毒辣，走路吃力，执法人员没有一个人喊苦喊累，记录相关的数据资料，执法人员没有忘记。

    在执法行动中没有发现涉嫌破坏海岛及其周边海域的情况，领海基点碑保护完好，他们详细记录了这两座岛屿的数据资料，完成了一岛一档的建档工作，同时向岛上居民进行海岛保护的宣传教育。

    由中国海监83船、262船、263船组成的巡航执法编队将于3月11日7时许，由西沙群岛永兴岛起航前往永乐群岛进行海、空立体化的巡航执法检查。

    此次执法行动的执法编队现场指挥长张卫健、中国海监第十支队副支队长杨忠拿着专用望远镜，仔细观察着珊瑚岛等岛礁，通过中国海监83船上的光电平台系统观察岛礁的相关情况， 还有的执法人员记录着相关数据。

    3月11日，中国海监执法人员对鸭公岛和全富岛进行了登岛执法检查，记录了这两个岛屿的基础情况，经过深入调查，没有发现破坏海岛及其污染周边海域的违法行为。

    冲锋舟首先环绕鸭公岛一周，进行绕岛观察，执法人员使用专业的设备记录着鸭公岛及其周边海域的情况，检查海岸线是否改变，有无向海岛周边海域排放污染物等。记者看到在鸭公岛外停着几艘渔船，岛的四周被一堵厚厚的“珊瑚墙”围了起来，几位渔民正在清出一条能让渔船穿过“珊瑚墙”的通道。

    从鸭公岛离开后，执法人员乘坐冲锋舟向全富岛驶去。执法人员深一脚浅一脚地走在全富岛上，没有发现有人居住的痕迹，详细地记录了该岛的各项数据。通过对鸭公岛和全富岛的登岛执法检查，全面掌握了这两个岛屿的基础情况，没有发现采挖海沙、林木、珊瑚等违法情况，向居住在鸭公岛上的渔民进行了《中华人民共和国海岛保护法》的宣传。

    3月12日，中国海监263船执法人员分别对华光礁、盘石屿进行了环绕检查，对中建岛进行了登岛检查，全面掌握了这三个岛礁的基础情况，没有发现存在破坏海岛及污染周边海域的违法行为。

    3月12日晚，中国海监263船接到命令：在东岛附近海域发现越南渔船正在进行非法捕捞作业，经过连夜航行，中国海监263船于3月13日早上到达西沙群岛东岛附近海域，按照程序，执法人员对这艘越南渔船在我国西沙海域进行非法捕捞作业的事实进行拍照、摄像取证，并通过海监船上的扩音器对其喊话。

    与此同时，中国海监262船把另一艘在该海域非法捕捞作业的越南渔船驱离出我国海域，赶来与中国海监263船会合，共同对这艘越南渔船进行驱离。随着我海监262、263执法船越来越靠近越南“96382TS”渔船，该船连忙收起捕捞作业工具，仓皇离开。

    3月13日，执法编队在永兴岛休整，据介绍，本次执法行动已经结束，海监执法船舶共巡航2400海里，海监B-7103直升机驻海监83船飞行4架次，航时7小时，巡航1050公里。本次行动共对西沙群岛29个岛礁及周边海域开展了海空立体巡查，并对10个海岛进行了登临检查。

    通过检查表明，领海基点标志未遭到破坏和移位，领海基点保护范围内未存在工程建设和其他改变地形、地貌的活动；无居民海岛也基本保持其原来的自然状态，其周边的自然地形、地貌未否遭到破坏；未发现采石、挖海砂、采伐林木、采集生物和非生物样本以及进行生产、建设、旅游等活动的行为。本次行动达到了预期的目标任务。

    执法队伍在检查中发现，部分无居民海岛有渔民临时定居点，但其液体和固体废物无害处置水平的管理有待加强。另外，海岛及其周边海域的生态系统相对大陆显得十分脆弱，稳定性差，易遭受破坏。

    中国海监将本次检查的资料以及相关情况与历史资料进行比对，摸清变化情况和变化规律，向三沙市政府提出保护建议；根据《中华人民共和国海岛保护法》和国家海洋局有关海岛保护定期巡查制度，继续定期开展西沙海域海岛执法检查工作。中国海监建议三沙市政府在制定城乡规划、土地利用总体规划时应与海岛保护规划紧密衔接。

    南海网记者 高鹏  陈元能 报道