据报道，这两份文件是1971年6月17日美国与日本签署归还冲绳主权的协定前，美国中央情报局关于钓鱼岛海底石油和主权纷争的报告书。
当时美日私相授受，拿钓鱼岛做筹码达成协议。由于遭到中国大陆和台湾的反对，美国政府内部也曾就这一问题有过犹豫和争论。但最终没能阻止这一违反国际法的行为。不过，时任美国国务卿基辛格敲定了管辖权交给谁并不意味着主权属于谁的立场，美国的这一立场一直延续至今。
有军事专家分析，就本质而言，美国在钓鱼岛问题上的立场，采用的是一种模糊政策。尽管美国政府高官曾表态说《美日安保条约》适用钓鱼岛，但适用不等于要直接出兵干预。条约中的一些措辞为美国留下了灵活决定是否采取行动的模糊空间。
近日，美国国务卿希拉里·克林顿在会晤日本外相玄叶光一郎时，一反常态地提醒日本谨慎处理对华外交，表示希望日本采取“小心、慎重且有效的”行动，这也明确传达出美国的态度。
