一个城市是否有居住的幸福感，城市建设如何是一个重要因素。“十一五”期间，琼海市坚持先规划后建设，以加大基础设施建设来完成城市功能配套，以规范城市管理来塑造城市形象，城市建设有目共睹，一路佳境。

    五年来，琼海市在城市建设中始终坚持高水平规划，高标准建设，高效能管理，高要求整合土地资源“四高”原则，以城市发展要求和城市居民居住感受为出发点，不断探索和完善城市建设管理的有效路子。
  
   “要想建设好，首先要规划好”。琼海市向来非常注重城市的规划工作，城市规划覆盖率已从2007年的20%提高到现在的85%。在高水平规划的引领下，琼海市城市区域发展和功能划分日渐突出，不断走向科学化和合理化，初步形成了嘉积、官塘、博鳌三足鼎立的城市发展框架。

    同时城市基础设施建设投入也日渐加大，五年来，城市基础设施建设共投入资金24.6亿元。先后建成了万泉河路、银河路、滨海大道、嘉积大桥以及万泉河路景观带，东环铁路琼海站、嘉积城区污水处理厂、垃圾处理厂、10万吨水厂扩建、电网升级改造、畅通工程等项目也陆续完工，全市城镇建成区面积达46平方公里。

    “创业不易，守业更难”。在加强城市建设的同时，琼海市做到建设和管理兼顾，采取组建城市管理局、启动国家卫生城创建工作、建立城市安全监控系统等做法对城市进行高效能管理，使市民居住安全感不断增强。

    此外，在城市管理中，琼海市还找准土地这一城市建设的突破口，“和谐盘活”闲置土地，着力解决土地需求增长与建设用地不足的矛盾。截至到2011年，共盘活土地1.5万亩，完成土地出让26.8亿元，全市保有耕地3.8万公顷。城市建设的不断完善，不但进一步方便了市民的出行，而且也更加增强了市民的幸福指数。

    杨昌烨 唐阳 李雪 琼海报道