工信部电信管理局副局长刘杰说，我国的移动通讯网络是全世界最大的网络，承载了数亿用户，同时我们的移动通信网络也是世界上最复杂的网络，各种设备厂商的制式非常多，在网上进行的业务也非常多。选择天津和海南，就是因为这两个地方的用户数和网络复杂程度比较适中。
携号转网：也称作号码可携带、移机不改号，就是一家移动电信运营商的用户，无需改变自己的手机号码，就能转而成为另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务。例如，持有139号码的手机用户，转入中国电信网，享受中国电信提供的电信运营服务。携号转网主要包括固定号码携带和移动号码携带两种。号码携带有助于扶持新运营商，促使新运营商快速进入市场。
