室外就像一个大蒸笼，火辣的阳光烤得人睁不开眼。记者在海口市海垦路一处工地上看到，工人们正顶着烈日埋头工作。来自湖北的小李拿着铲子往推车里铲沙，汗水湿透了他的衣服，混合着泥土粘在皮肤上，黝黑的脸上挂满着汗珠。
 
    傍晚，一场暴雨暂时击退了海口地区白天的高温。然而，滚滚热浪带来的一个老课题却更加令人关注：如何保障建筑工人、环卫工人、交警等高温作业群体的民生权利，全体民众如何获得应有的“高温关怀”?这不仅是构建和谐社会的人文表达，也是对政府调度能力、对企业管理能力、对学界研究能力的一个总体考验。

　　过去的夏天，铺天盖地的都是“高温不下火线”、“战高温、斗酷暑”的口号。然而，随着我国经济实力的上升和构建和谐社会理念的提出，高温也要以人为本的声音逐渐为人接受。人们对高温生存状态的关注，其实也是对休息权、健康权合理回归的呼唤。

　　然而，记者初步调查发现，虽然该通知备受好评，但发布近2年，高温津贴对相当多的劳动者来说仍属可望而不可及。不仅是农民工享受不到，连交警等公务员也在实施阳光工资后取消了高温津贴。记者广泛采访了省市法制、人劳、工会、建设等相关部门发现，该通知还是我省迄今下发的唯一一个专门表达“高温关怀”的政府正式文件。

　　有关人士认为，高温关怀不应仅仅体现在有关部门、企业的看望慰问和送饮解暑中，也不能仅靠没有法律效力的通知来解决问题。一些相关“高温关怀”的政策和文件，因为关乎企业的成本问题，如果没有加以法律形式的约束，在实施过程中企业行为根本无法预料。

　　为高温立法，是以人为本的必然要求。政府部门必须与学界、企业、民众共同努力，消除酷暑威胁。高温气候下的保护性立法属于福利性政策，还必须确立全民保护原则，必须明确规定应对高温天气的职能部门及其权限和义务，以便权责分明，提高法律的可操作性。例如，可以像重庆一样，按照不同的最高气温来具体规定工作时间和长度。

　　高温同样“烤验”了城市的建设问题，热浪灼人，公交站台却酷热无“挡”，人行道无绿荫，水泥遍地、街上难觅荫凉，菜市场通风不佳，新建房仍未考虑遮阳……其实，以人为本更应体现在城市建设点点滴滴的细节中。

　　有专家曾表示，海南的建筑早已创造了自有的“避暑”模式，即“亚龙湾酒店模式”，高房顶、前后通透，不用空调也凉快。只要政府部门加大推广和奖惩力度，海南的建筑达到“国际旅游岛”所需的人文标准，并非难事。

　　由此可见，只要本着从群众需求出发，从海南实际出发这一宗旨，“高温关怀”这一课题并没有想象中的难。关键在于，谁来揭题，谁来解题?