今年的政府工作报告指出，要坚持陆海统筹。肖杰说，从中也看到了三沙机遇，建设三沙后方战略腹地就属于陆海统筹，三沙将分别从海上和海南本岛推进综合补给基地的建设，体现陆海统筹。
肖杰说，海上方面将建议建设晋卿岛综合补给基地、永兴岛码头、赵述岛码头，在浪花礁等小岛建生态环境工作站和海洋环境监测站等。海南本岛方面，在清澜港建三沙交通补给码头，满足仓储、加油、补给等需求。随着三沙发展的需要，还要选择更大的地方作为三沙的后方基地建设。根据政权、补给、经济发展等方面的不同需求，结合海南岛不同市县的实际情况，或计划在不同的市县建立功能不同的后方基地。
