10月13日14时许，海口市美兰区美苑路旁的一条狭窄巷子里传来一阵嘈杂声，20多个穿着小学校服的孩子揉着惺忪睡眼，在两名妇女的指引下慢吞吞地往学校方向走。
这样的场景，近年来已在我省多个市县的小学周边形成一道独特的“风景线”。记者了解到，随着城镇化进程不断推进，城市小学学位逐渐增多，各小学对教室的需求也越来越大，原本提供给学生用餐及住宿的场所不得不重新改造后用于教学。
在这样的背景下，小学周边的“小饭桌”“午休所”等托管机构如雨后春笋，一批又一批地涌现出来。一方面，它们迎合了家长及学生的需求，有其存在的必要性;但从另一方面来说，许多托管机构无证无照，食品卫生及学生的人身安全无法保障。
